2025年，一本道 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣省委、省政府关于法治政府建设的目标要求，统筹推进依法行政、执法规范与普法宣传，为全省民政事业高质量发展提供了坚实法治保障。

  一、以习近平法治思想为引领，筑牢法治民政根基

  （一）深化学习效果。组织党员干部认真学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，坚持读原著、学原文、悟原理，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断深化认识，全面理解把握。

  （二）强化工作部署。厅党组会议定期听取法治工作汇报，审议民政领域有关政策文件和制度措施，研究协调解决法治工作中的困难问题，定期部署、统筹调度民政法治建设重大事项。

  （三）压实主体责任。认真落实民政系统党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，明确领导班子其他成员在分管领域的法治政府建设责任，确保将习近平法治思想贯彻落实到民政工作全过程、各方面。

  二、健全法规政策体系，以良法促善治

  （一）推动民政立法。聚焦儿童、养老等核心民政业务领域，结合民政实际工作需求和上位法变动情况，出台规范性文件9件。同时，丰富立法形式，聚焦社会关切和群众反映集中的热点难点问题，推动“小快灵”政策创制，出台文件30余件，解决一批痛难点问题。

  （二）加强合法性审核。严格履行规范性文件制定法定程序，确保政策创制合法合规。进一步加强规范性文件等合法性审查工作，将公平竞争审查作为合法性审查的重要组成部分。

  （三）规范文件管理。聚焦民政重点领域制度供给，认真落实行政规范性文件登记、公布制度。强化行政规范性文件动态管理，根据上位法立改废释情况定期清理，确保文件体系协调统一。

  三、规范行政执法行为，严格规范公正文明执法

  （一）推进规范执法。制定印发《辽宁省民政部门行政处罚程序指引》，推动全省民政系统统一执法流程。印发《辽宁省民政领域规范涉企行政执法专项行动实施方案》，切实规范涉企行政执法行为。落实民政系统行政处罚裁量权指导标准和“四张清单”，避免裁量随意性。

  （二）开展涉企行政执法案卷评查。围绕乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，违规异地执法、趋利性执法等重点问题，抽查案卷指导整改，实现以评促改、以改提效。

  （三）加强执法队伍管理。明确要求省、市、县三级民政部门工作人员积极参加执法资格考试，应考尽考。推动建立全省民政执法人员资格库，并动态管理，确保持证上岗。

  四、开展法治宣传教育，助力法治社会建设

  （一）强化内部普法。坚持党组会会前和重要议题前集中学法制度，认真履行《一本道 2025年普法任务清单》《辽宁省民政系统党员干部学法清单》，在全系统营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

  （二）开展执法培训。组织开展全省养老服务政策培训、地方性法规和省政府规章立法工作培训等系列专题培训，提升民政干部的业务能力与法治素养。组织行政执法人员通过辽宁省行政执法人员培训考试云平台学习行政诉讼法、行政处罚法等专项培训，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、行政执法技能培训。

  （三）加强宣传力度。立足主责主业，突出宣传宪法、民法典及与民政事业发展密切相关的法律法规。结合清明节、六一等节点，通过海报推送、现场宣讲等形式，强化殡葬、婚姻、儿童福利等领域政策普及。推进民政法规政策进养老、儿童福利等民政服务机构，增强民政服务对象法律意识。

  五、加强法治环境建设，优化营商环境

  （一）破除市场准入壁垒。根据《辽宁省2025年优化营商环境行动方案》，制定印发涉及我厅任务的具体分工方案。推进市场准入壁垒排查清理、妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，营造稳定公平透明可预期的营商环境。

  （二）修订办事不找关系指南。整合事项信息，按照“合法合规、科学编制、严审事项、按时发布”的原则，修订公布办事不找关系指南，规范政务服务事项办理流程，提升企业群众办事便利度和满意度。

  （三）优化民政政务服务效能。会同省营商局印发《关于依托12345热线进一步优化全省民政政务服务工作的通知》，收集汇总省、市、县三级民政政务服务事项受理电话等信息，推动将民政领域政策法规、热点问答、办事指南、通知公告等板块信息录入12345热线知识库管理系统，方便群众查询办理。

  六、提升治理法治化水平，预防化解社会矛盾纠纷

  （一）加强行政调解制度建设。将行政调解法治化建设工作与法治宣传工作、信访工作和复议应诉工作结合，完善以案释法机制、访调对接机制，预防和减少行政争议，推进行政争议的实质性化解。

  （二）加强和改进信访工作。推进信访法治化，依法依规办理信访工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦源头治理和前端化解。加强对涉访不稳定因素和各类矛盾风险隐患排查，切实把问题解决在萌芽。常态化治理重复信访，化解信访积案。